中央政法委近日出臺關于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實防止司法腐敗的指導意見。要求在刑法、刑事訴訟法規(guī)定的框架內(nèi)，對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行 (主要指保外就醫(yī))充分體現(xiàn)從嚴精神，從嚴規(guī)定實體條件，從嚴規(guī)范程序，從重追究違法違規(guī)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律、紀律責任。

　　以權、花錢“贖身”三類罪犯違法違規(guī)突出

　　減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行(主要指保外就醫(yī))，對落實懲辦與寬大相結合的刑事政策，激勵罪犯改過自新，具有積極意義。但有的罪犯以權、花錢“贖身”，損害法律權威。

　　近年來，職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織(領導、參加、包庇、縱容)黑社會性質(zhì)組織犯罪等罪犯中，違法違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行相對突出。

　　從嚴把握減刑起始時間、間隔時間和幅度

　　中央政法委指導意見針對“確有悔改表現(xiàn)”這一刑法規(guī)定的減刑、假釋的關鍵條件，明確規(guī)定，嚴格對三類罪犯“確有悔改表現(xiàn)”的認定，要求除考察所有罪犯減刑都必須具備的一般條件外，應著重考察三類罪犯是否通過主動退贓、積極協(xié)助追繳境外贓款贓物、主動賠償損失等方式，積極消除犯罪行為所產(chǎn)生的社會影響。并強調(diào)，對服刑期間利用個人影響力和社會關系等不正當手段，企圖獲得減刑、假釋機會的，即使客觀上具備減刑、假釋的條件，也不得認定其“確有悔改表現(xiàn)”。

　　指導意見要求從嚴把握三類罪犯減刑的起始時間、間隔時間和幅度。專家分析指出，根據(jù)指導意見的規(guī)定進行測算，即使三類罪犯具備所有條件，實行“到點就減刑” (實踐中一般不可能這樣)，無期徒刑罪犯經(jīng)過幾次減刑以后實際執(zhí)行的刑期將比按之前規(guī)定的延長4年，最低也不會少于17年;死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過幾次減刑以后實際執(zhí)行的刑期將比按之前規(guī)定的延長5年，最低也不會少于22年。

　　原廳局級罪犯減刑假釋應向中央政法單位報備

　　為了保證減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行能夠公平、公正地實施，指導意見明確規(guī)定，擬提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，一律提前予以公示;減刑、假釋裁定書及暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，一律上網(wǎng)公開;對三類罪犯中因重大立功而提請減刑、假釋的案件，原縣處級以上職務犯罪罪犯的減刑、假釋案件，組織(領導、包庇、縱容)黑社會性質(zhì)組織罪犯的減刑、假釋案件，原判死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑的破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯的減刑、假釋案件，一律開庭審理。指導意見還規(guī)定，對原廳局級以上職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當向中央政法相關單位逐案報請備案審查;對原縣處級職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當向省級政法相關單位逐案報請備案審查。